2017年05月10日

議員研修・・「自治体財政を考える」「保育・学童保育の現状と課題」

 大阪自治体問題研究会主催の議員研修会に参加しました。
午前中は、「自治体財政を考える」として大阪教育大学の高山新先生の講義、午後は「保育・学童保育の現状と課題」として奈良女子大学の中山徹先生の講義でした。

 地方財政は、地域問題を解決し、住民の安心・安全な生活を支える役割があることや、自治体が主体となって国の政策に対しても対応できること。また、地域経済の影響が大きいことなど基本を押さえ、財政状況の把握の仕方を学びました。
 進められる自治体アウトソーシングについて、公的サービスを大企業の儲けの手段になっていること。
 会計制度改革について、企業会計方式の導入は、企業との比較が容易になり、不採算なところを切り捨てる方向に行く危険をはらんでいること。(本来の公共としての役割を弱くしてしまうことになる。)
 事業を選択する場合には、選択を決定する過程が大切であり、住民とともに財政を考えることが必要なことなどが理解できました。
 これからの課題として、住民が主人公の政策の必要性、自治体の社会資本の維持管理を地域の中小企業が担えれば、地域経済も活性化し、自治体財政も安定する可能性がある。などの提案もありました。

 保育・学童保育については、子ども子育て新制度の導入で変わった保育の現状と、これからの学童補遺浮く問題について、わかりやすく解説していただきました。
 新制度が導入されても、待機児童は解消されず、大都市では悪化しているのが現状。国は、小規模保育事業と企業主導型保育事業での解決を進めているが、自治体としてどうしていくのかを、地域の現状をしっかり把握したうえで考えることが必要。
 自治体で進められている、公共施設の適正化で、保育所や学校などの統廃合が進められようとしているが、まちづくりは小学校単位で行われることが大切で、住民の生活圏を奪うことになり、簡単に進めるべきではない。
 学童保育については、企業の参入がすすめられており、指定管理制度の導入で継続性がなくなり、こどもにとっては3年から5年ごとに保育者が変わるという大きな問題がある。6年生までの受け入れを行うことになるが、高学年に対応する内容にしていくことが必要。
 子ども子育て支援事業について、国は市町村に対して、計画の中間見直しを求めており、現状把握とこれからの計画について、夏ごろまでに報告する必要があるということなので、注視していきたい。

 財政については、何度学習してもなかなか身についていない様に思いますが、大切な税金の使い方や自治体の施策を考えるうえでは、欠かせないものなので、機会を見つけて勉強を続けたいと思います。議員研修会5月9日.jpg
 

 
 

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2017年05月05日

八幡市の男山団地とフットサルコートを視察

 5月2日、松岡議員と八幡市の男山団地の「だんだんテラス」とレクリエーションセンターの「フットサルコート」を視察させていただきました。それぞれ担当課の方には大変お世話になりました。

 八幡市の男山団地は、昭和47年に入居が開始され、4504戸の賃貸住宅と1710戸の分譲住宅がある団地で、枚方市の樟葉駅からバスで10分のところにあります。
 この団地を中心にした地域のまちづくりを進めるために、平成25年に京都府、八幡市、関西大学、UR都市機構が連携協定を締結し、取り組みがはじまりました。
 @子育て支援・A地域包括ケアの確立・B地域・団地が連携した活動の導入・C住民が主役・地域活動主体 の育成 を目的の骨子とし「地域とともに元気な暮らしができる、住みたい、住み続けたい男山」を目指し ています。

 @子育て支援では、地域子育て施設として遊びの広場の開設や、関西大学の学生がデザインしリノベーショ ンされた住宅を供給することで若い世代の入居を促進しています。
 A地域包括ケア複合施設を整備し、地域包括ケアの拠点施設と特養が併設されています。
 B・C地域・団地が連携した活動として、「365日気軽に集まれるだんだんテラス」を団地の空き店舗を利 用して開設。おもに大学院生が常駐し、コーディネーターの役割をしています。いつも誰かいる安心感と、 出かけられる場所があることで、やってみたいことが増え、住民同士の交流の場となっています。
 運営は、京都府と関西大学が支援している「京都府まちの公共員」が中心ですが、男山やってみよう会議を 作り、住民が主体的に活動し場が形成されています。
  また、必要な時期に自分で住まいに手を加え、住み続けることができる「セルフリノベーション」特区を 新設し、退去時の原状回復義務を免除される特典付きの賃貸住宅を供給しています。

 男山団地をフィールドとして研究活動をおこなってきた、関西大学の団地再編プロジェクトでは、「既存ストックを活用した男山団地再編技術提案」をもとに展覧会を開催。その後、連携協定が締結され、最初の取り組みとして「だんだんテラス」を開設しています。
 大学と地域の連携で生まれた、コニュニティー拠点は地域住民の憩いの場となっているようでした。
「ずっと家の中にいたけれど、ここができて毎日出かけられる。だれかと話ができることがうれしい」と通りがかりのご婦人が言っていました。
 
 今後の課題は、住民主体の運営への移行ということでしたが、大学院生の方が「やってみたいことを自ら持ち込んでこられるので、その方を中心に企画を考えてます」と言っておられたので、課題解決への一歩はできているのだと感じました。
 
 香里団地は、集約型の団地再編が進み、集約された団地は取り壊され、マンションや一戸建て住宅へと売却されており、当初の香里団地とはずいぶん変化しています。そして今も、第2期の集約事業が進められています。男山団地は、当時のままの姿を残していて、うらやましく思いました。
 そこに住む住民の声を大切にして、まちづくりをすすめていってこそ、住み続けたいと思えるのだと実感しました。
 枚方市は、香里ケ丘図書館の建て替えとと香里団地の中心である香里ケ丘中央公園の整備を、民間主導で行おうとしています。
 そこに住む住民の願いや思いを無視したまちづくりをすすめることがないように、住民の皆さんの声を届け、男山団地のように、住民を大切にした街、住み続けたい街を求めていきたいと思います。

 男山団地のあと、「フットサルコート」を見学させていただきました。
 昭和62年に開設された「男山レクリエーションセンター」は当初は、屋外バスケットコートやパターゴルフ・アスレチック場などが整備されていましたが、老朽化のため再整備が計画され、市民アンケートを実施した結果、フットサルコートとテニスコートが設置されたということでした。
 フットサルコートの利用は、土日や祭日は60パーセントを超える利用があり、枚方市民の利用も多いということでした。議員団が実施しているアンケートでも、フットサルコートへの要望も届いていますので、枚方市にも設置できるよう要望していきたいと思います。

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2017年05月04日

5月1日はメーデー。枚方でも集会が行われました。

 メーデーは、1886年5月1日、長時間労働に苦しめられたアメリカの労働者が、「8時間は労働に、8時間は睡眠に、8時間は私たちの自由に」とストライキに立ち上がったことからはじまります。
 現在も、長時間労働に苦しめられ、「過労死」も後を絶ちません。
 
 1日、岡東公園で、人間らしく生き、働き続けられる真の「働くルール」をめざそうと、第55回枚方・寝屋川・交野地区メーデーが行われ、参加させていただきました。

 各市から副市長の方などが来賓としてあいさつをされ、日本共産党からは、大阪11区国政対策部長の三和ともゆきが、自由党は地域支部長の方から激励のあいさつがありました。

 デモをして、市役所で仕事をしようと戻ると、民進党の議員の方が、「28日にメーデーしました」と言っていました。集まりやすい日に開催されているのでしょうか。
 また、知り合いの方は「会社の組合から、若いときは、弁当代をもらって参加してた。当番でいかされてた気がする」と言っていました。
 私の知っているメーデーの参加者は、日当も、お弁当代ももらってないのに、いろんなタペストリーを作って毎年たくさんの人にアピールしています。
 
 8時間働けば安心してくらせる社会を実現させましょう。憲法を暮らしにいかすとりくみを強めましょう。

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